欧盟委员会上周根据《欧洲动物卫生法》宣布了新规定，以协调针对成员国最严重动物疾病的动物疫苗接种。

这一调整是欧盟抗击迄今为止最大规模的禽流感疫情努力的一部分。

禽流感是一种高度传染性的病毒性疾病，主要影响家禽和野生水禽。有两种病毒株：高致病性病毒和低致病性病毒，分别称为 HPAI 和 LPAI。

去年，欧洲爆发了迄今为止最严重的禽流感。疫情和应对疫情的必要措施对家禽业和我们的赛鸽运动构成严重威胁。欧洲食品安全局 (EFSA) 的最新季度报告列出了 2021 年 10 月至 2022 年 9 月期间欧洲 37 个地区爆发的前所未有的数量国家，在受影响的设施中杀死了 5000 万只家禽。过去一年，该病毒还在美国造成严重破坏，目前在南美洲和亚洲部分地区呈上升趋势。到目前为止，这种病毒不仅存在于鸟类中，而且最近也在大量陆地和海洋哺乳动物中更频繁地被发现。

因此，正在修改现有的欧洲法规，以应对最严重的禽流感 HPAI。在以前被禁止的情况下，现在允许成员国在非常严格的条件下使用动物疫苗（人源和野生、陆生和水生，包括所有鸟类）来预防和控制 HPAI。更新后的立法将于 3 月 12 日生效，并根据世界动物卫生组织（WOAH，前身为 OIE）的国际标准制定。

根据欧盟委员会的一份声明，这是为了确保动物和产品能够从已进行疫苗接种的农场和地区安全运输。

在欧盟近期历史上最严重的疫情爆发浪潮中，卫生和食品安全专员 Stella Kyriakides 说， “抗击禽流感是我们的首要任务之一”. “这些疫情对农业部门造成巨大破坏并阻碍贸易”，她在一份声明中解释道。

欧洲家禽业的代表 AVEC 对向欧盟共同疫苗接种框架的过渡表示欢迎。如果不接种疫苗，控制 HPAI 的传播变得越来越困难。然而，他们警告说，接种疫苗并不是解决所有禽流感问题的唯一方法。仍需要进行充分的疫苗接种后监测以控制家禽养殖场的疫情。

目前尚无经批准可用于家禽和鸟类的禽流感疫苗。目前法国和荷兰正在进行研究和试验。通过新立法，欧盟委员会已经使成员国能够迅速部署疫苗，以在未来的紧急情况下遏制其领土上的严重疫情。

疫苗接种计划和风险评估

未来，经批准的禽流感疫苗只能作为官方疫苗接种计划的一部分由成员国使用。在接种疫苗之前，成员国必须相互通知并通知欧盟委员会。

此外，疫苗的使用将始终在负责疫苗分发和管理的官方兽医的监督下进行。

由于疫苗接种在某些情况下可能是控制或根除禽流感等疾病的适当手段，但在其他情况下则不然，而且由于疫苗接种有时会产生负面影响（例如贸易），因此成员国需要进行风险评估在他们被允许接种疫苗之前。

因此，在针对 HPAI 的疫苗接种计划之前进行的风险评估还包括经济评估，包括成本效益分析和确定对相关成员国无病状态的影响以及第三国或地区可能实施的贸易限制由于接种疫苗而强加。

欧盟委员会将对每个个案进行评估。

顺便说一下，这种对使用禽流感疫苗的限制不适用于新城疫疫苗（所谓的 “伪禽流感”).新城疫疫苗接种已经成为欧盟范围内鸟类流动和从第三国进口到欧盟的强制性规定。这种做法已被证明在预防新城疫方面安全有效，并且不受额外限制地保留。

成员国可以实施两种类型的禽流感疫苗接种计划：紧急疫苗接种和预防性疫苗接种。

疫情期间紧急接种疫苗

将建立两个地理区域，一个疫苗接种区和一个围疫苗接种区，作为一段时间内紧急疫苗接种的一部分（类似于为当前 HPAI 暴发建立的监测和保护区），并增加临床和实验室监测监测评估疫苗接种有效性并确定区域内的任何新爆发。

如果区域位于不同成员国的领土上，主管当局应合作建立它们。

主管当局可以在受影响和未受影响的场所进行紧急疫苗接种。这些机构通常位于禁区内，但也可以位于这些区域之外。

根据不同情况，可以采用不同的紧急疫苗接种策略。在受影响的农场接种疫苗，杀死接种疫苗的动物被认为是抑制性紧急疫苗接种。还可以进行紧急疫苗接种以防止疾病在暴露于感染的动物种群中传播，并保持在尚未怀疑或确认疾病的农场。在这种情况下，动物可以在特殊条件下被杀死或存活。

如果疾病在饲养或野生动物种群中传播的风险需要，也可以在野生动物中进行紧急疫苗接种。

对于在疫苗接种区内移动动物，必须满足一些条件，并且移动必须得到主管当局的授权。任何出国活动仍必须附有政府颁发的官方动物健康证明。

预防接种

为了防止禽流感的传播或避免可能的损失以及采取严厉的疾病控制措施的必要性，成员国也可以决定在严格的条件下对某些农场进行预防性接种，即使该疾病并未在某个国家或地区发生.

对赛鸽运动和贸易的影响

禽流感疫苗接种的批准可能会解决目前欧洲大陆赛鸽运动的延续和信鸽国际贸易存在的众多问题。然而，这在很大程度上取决于未来立法将如何在实践中实施，欧洲成员国可以与第三国就家禽和圈养鸟类的出口达成什么样的贸易安排，以及疫苗在多大程度上被证明是一种有效的方法打击 HPAI 在家禽和圈养鸟类中的传播。

由于这些原因，FCI（Fédération Colombophiles International）兽医委员会目前正在与欧盟委员会和 WOAH 协商，以更好地使欧洲立法和国际标准适应赛鸽运动和贸易。

那些： www.pipa.be